keralaअर्थव्यवस्थाखबर 16 / 36

केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) ऑफ-बजट उधार और FRBM की बाधाओं पर बहस के बीच बंद होने के कगार पर है।

28 अक्टूबर 2026 The Hindu

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1खबर एक नज़र में

केरल में एक विशेषज्ञ पैनल ने केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) को बंद करने और उसके कार्यों को राज्य सरकार में समाहित करने की सिफारिश की है। KIIFB ऑफ-बजट उधार के लिए एक विशेष प्रयोजन वाहन (SPV) है। यह सिफारिश राज्य-स्तरीय अतिरिक्त-बजटीय संसाधनों (OBBs), FRBM अधिनियम के तहत राजकोषीय अनुशासन और सार्वजनिक निवेश तथा ऋण स्थिरता के बीच संतुलन पर महत्वपूर्ण बहस को सामने लाती है।

FRBM बनाम निवेश
FRBM अधिनियम की 3% राजकोषीय घाटे की सीमा केरल जैसे राज्यों को बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए ऑफ-बजट उधार (OBBs) की ओर धकेलती है।
कम सार्वजनिक निवेश
केरल अपने GSDP का केवल 1.5% बुनियादी ढांचे पर खर्च करता है, जो उच्च स्वयं-कर राजस्व के बावजूद पड़ोसी राज्यों से पीछे है।
CAG की जांच
नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) ने KIIFB के वित्त को प्रक्रियात्मक ऑडिट का उल्लंघन करने के लिए चिह्नित किया, जिससे OBBs एक विवादास्पद मुद्दा बन गया।

2याद रखने वाले तथ्य

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3विस्तृत विश्लेषण

संदर्भ / पृष्ठभूमि

केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) की स्थापना 1999 में हुई थी और 2016 में LDF सरकार द्वारा FRBM की बाधाओं को दरकिनार करने तथा मसाला बॉन्ड सहित ऑफ-बजट उधार (OBBs) के माध्यम से बुनियादी ढांचे का वित्तपोषण करने के लिए इसका पुनर्गठन किया गया था। 2019 की बाढ़ के बाद इस मॉडल की तत्काल आवश्यकता महसूस हुई, लेकिन राज्य के बजट से बाहर काम करने के लिए नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की आलोचना का सामना करना पड़ा, जिसमें उधार का भुगतान राज्य के राजस्व से किया जाता था। राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम, 2003, राज्यों पर 3% राजकोषीय घाटे की सीमा का 'कठोर बजट प्रतिबंध' लगाता है, जिसकी निगरानी भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) करता है।

मुख्य विश्लेषण और निहितार्थ

KIIFB को बंद करने की विशेषज्ञ पैनल की सिफारिश एक राष्ट्रीय दुविधा को रेखांकित करती है: राज्यों को बुनियादी ढांचे के निवेश की आवश्यकता है, लेकिन उन्हें FRBM की सीमाओं का सामना करना पड़ता है। KIIFB का मामला केंद्रीय राजकोषीय निगरानी और राज्य के नवाचार के बीच चूहे-बिल्ली के खेल को दर्शाता है। डोमर नियम एक आर्थिक तर्क प्रदान करता है: OBBs तभी व्यवहार्य हैं जब उत्पादन वृद्धि दर ऋण ब्याज दर से अधिक हो। हालांकि, KIIFB के मॉडल की वित्तीय लाभ और विधायी निरीक्षण की कमी के लिए आलोचना की गई थी। यह बहस इस बात तक फैली हुई है कि क्या भारत के राजकोषीय परिदृश्य में अर्ध-सरकारी SPVs एक 'विशेषता' (जैसा कि चीन में है) या एक 'त्रुटि' हैं।

भविष्य की संभावनाएं / आगे का रास्ता

केरल को, अन्य राज्यों की तरह, हरित वित्तपोषण और सामाजिक उद्देश्यों के लिए OBBs का उपयोग करने हेतु प्रशासनिक रूप से अभिनव तरीके तैयार करने होंगे, जिसमें विनिमय दर जोखिम शामिल हो सकते हैं। राजनीतिक कार्य राजकोषीय पारदर्शिता बनाए रखते हुए सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देना है। KIIFB को बंद करने से राज्य के वित्त पर अधिक केंद्रीय जांच हो सकती है, जिससे राज्य की राजकोषीय स्वायत्तता और निवेश आवश्यकताओं के प्रति 16वें वित्त आयोग के दृष्टिकोण पर संभावित रूप से प्रभाव पड़ सकता है।

4पृष्ठभूमि GK

इस खबर को समझने के लिए ज़रूरी किताबी जानकारी

ऑफ-बजट उधार (OBBs): एक सरकारी इकाई (जैसे सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम या विशेष प्रयोजन वाहन) द्वारा ली गई देनदारियां जो आधिकारिक बजट का हिस्सा नहीं होती हैं और जिनका ऋण भुगतान सरकार के राजस्व से किया जाता है, इस प्रकार वे राजकोषीय घाटे में परिलक्षित नहीं होती हैं।
राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम, 2003: भारतीय संसद का एक अधिनियम जिसका उद्देश्य वित्तीय अनुशासन को संस्थागत बनाना, राजकोषीय घाटे को कम करना, मैक्रोइकॉनॉमिक प्रबंधन में सुधार करना और राजकोषीय संचालन में पारदर्शिता सुनिश्चित करना है। यह सरकार के लिए राजकोषीय घाटे और राजस्व घाटे को कम करने के लक्ष्य निर्धारित करता है।
मसाला बॉन्ड: भारतीय संस्थाओं द्वारा विदेशों में जारी किए गए रुपये-मूल्यवर्गित बॉन्ड। इन्हें स्थानीय स्वाद देने के लिए 'मसाला' कहा जाता है। जुटाई गई धनराशि भारतीय रुपये में होती है, जिससे जारीकर्ता के लिए मुद्रा जोखिम समाप्त हो जाता है, लेकिन विदेशी निवेशकों को विनिमय दर में उतार-चढ़ाव का सामना करना पड़ता है।
डोमर नियम: एक आर्थिक सिद्धांत जिसमें कहा गया है कि सार्वजनिक ऋण तभी टिकाऊ होता है जब अर्थव्यवस्था की विकास दर (उत्पादन) ऋण पर ब्याज दर से अधिक हो। यह उत्पादक निवेश के लिए उधार को उचित ठहराता है जो विकास को बढ़ावा देता है।
विशेष प्रयोजन वाहन (SPV): एक कानूनी इकाई (आमतौर पर एक कंपनी) जिसे एक विशिष्ट, अस्थायी या संकीर्ण उद्देश्य को पूरा करने के लिए बनाया जाता है, जैसे कि किसी परियोजना का वित्तपोषण। यह मूल संगठन से वित्तीय जोखिम को अलग करता है।

5परीक्षा में कैसे पूछा जाएगा

डेटा: केरल का बुनियादी ढांचा खर्च GSDP का 1.5% है।
नोडल निकाय: केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB)।
कानूनी बिंदु: राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम, 2003, राज्य के राजकोषीय घाटे को GSDP के 3% पर सीमित करता है।

गलती मत करना!

वे KIIFB की स्थापना के वर्ष (1999) बनाम उसके पुनर्गठन के वर्ष (2016) पर एक तथ्यात्मक MCQ पूछ सकते हैं। एक और जाल राज्यों के लिए FRBM राजकोषीय घाटे की सीमा (GSDP का 3%) को केंद्र सरकार के लक्ष्य के साथ बदलना हो सकता है। साथ ही, मसाला बॉन्ड (रुपये-मूल्यवर्गित, विदेशों में जारी) को डॉलर बॉन्ड जैसे अन्य बॉन्ड के साथ भ्रमित करना।

मुख्य परीक्षा के उत्तर में लिखें

राजकोषीय संघवाद, ऑफ-बजट देनदारियां, FRBM की कठोरता बनाम विकासात्मक आवश्यकताएं, ऋण स्थिरता के लिए डोमर नियम

6अभ्यास प्रश्न

उत्तर चुनें, फिर व्याख्या देखें।

Q1आसान
केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) एक राज्य-स्तरीय इकाई है। लेख में उल्लिखित अनुसार, कौन सा संवैधानिक निकाय इसके वित्त का ऑडिट करता है?
व्याख्या: लेख स्पष्ट रूप से कहता है कि 'नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की KIIFB के खिलाफ कड़ी आलोचना एक सुविधाजनक हथियार बन गई है'। CAG भारत की सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्था है जो भारत सरकार और राज्य सरकारों की सभी प्राप्तियों और व्यय का ऑडिट करने के लिए जिम्मेदार है।
Q2मध्यम
KIIFB से संबंधित समाचारों के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. 1.KIIFB को बंद करने की सिफारिश करने वाला विशेषज्ञ पैनल केरल की LDF सरकार द्वारा गठित किया गया था।
2. 2.केरल अपने सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) का केवल 1.5% बुनियादी ढांचे पर खर्च करता है।
3. 3.राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम राज्यों के राजकोषीय घाटे को GSDP के 5% पर सीमित करता है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
व्याख्या: कथन 1 गलत है। लेख में कहा गया है कि पैनल का गठन 'नव-निर्वाचित UDF सरकार' द्वारा किया गया था, न कि LDF द्वारा। कथन 2 लेख के अनुसार सही है: 'केरल कथित तौर पर सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) का केवल 1.5 प्रतिशत बुनियादी ढांचे पर खर्च करता है।' कथन 3 गलत है; FRBM अधिनियम राज्य के राजकोषीय घाटे को GSDP के 3% पर सीमित करता है, न कि 5% पर।
Q3आसान
लेख के अनुसार, राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम, 2003 के तहत राज्य सरकारों के लिए राजकोषीय घाटे की सीमा क्या है?
व्याख्या: लेख स्पष्ट रूप से कहता है: 'राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBM) 2003 ने 'कठोर बजट प्रतिबंध' लगाकर इसे बदल दिया, जिसमें राजकोषीय घाटा GSDP के 3 प्रतिशत पर सीमित था।' यह राजकोषीय नीति पर प्रारंभिक परीक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण डेटा बिंदु है।
Q4कठिन
लेख में उल्लिखित प्राथमिक आर्थिक सिद्धांत क्या है, जिसका उपयोग राज्यों द्वारा उत्पादक ऑफ-बजट उधार को उचित ठहराने के लिए किया जाता है?
व्याख्या: लेख ऑफ-बजट उधार की व्यवहार्यता का विश्लेषण करने के लिए डोमर नियम प्रस्तुत करता है: 'यह डोमर नियम का पालन करता है: जब तक उत्पादन वृद्धि दर ऐसे ऋणों पर ब्याज दर से अधिक होती है..., उनका उत्पादक रूप से उपयोग किया जा रहा है।' अन्य अवधारणाएं सार्वजनिक निवेश के लिए ऋण स्थिरता से संबंधित नहीं हैं।

7सभी स्रोत

मूल खबर28 अक्टूबर 2026 · खबर पढ़ें

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