भारत-अमेरिका व्यापार समझौता: प्रस्तावित टैरिफ सुरक्षा उपाय, धारा 301 की जांच और संवेदनशील क्षेत्र

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अमेरिकी वार्ताकारों ने भारत को प्रस्तावित द्विपक्षीय व्यापार समझौते के तहत अपने प्रतिद्वंद्वियों की तुलना में तुलनात्मक लाभ का आश्वासन दिया है, एक वरिष्ठ भारतीय सरकारी अधिकारी ने शुक्रवार को यह जानकारी दी। अधिकारी ने कहा कि समझौते के कानूनी पाठ में यह सुनिश्चित करने के प्रावधान भी शामिल होंगे कि समझौते पर हस्ताक्षर के बाद अमेरिका अतिरिक्त शुल्क न लगाए। समझौते की पहली किस्त, जिस पर बातचीत चल रही है, में सेवाएं शामिल नहीं होंगी।

अधिकारी ने आगे बताया कि बातचीत का अंतिम दौर नवंबर के पहले सप्ताह में हुआ, जिसमें वार्ताकारों ने सीमा शुल्क और व्यापार सुविधा अध्याय के कई हिस्सों पर सहमति बना ली। 3 नवंबर को हुए अमेरिकी मध्यावधि चुनावों में शुल्क, महंगाई और अर्थव्यवस्था प्रमुख मुद्दे बनकर उभरे। भारत पर भविष्य में शुल्क लगने की संभावना पर एक सवाल के जवाब में अधिकारी ने कहा कि यदि भविष्य में अमेरिकी शुल्क प्रतिबद्धताओं से आगे जाता है तो भारत रियायतों में बदलाव का अधिकार सुरक्षित रखता है। औद्योगिक अतिक्षमता पर USTR द्वारा अपनी दूसरी धारा 301 जांच के निष्कर्ष जारी करने के बाद अंतिम अमेरिकी शुल्क संरचना के स्पष्ट होने की उम्मीद है। भारत ऑस्ट्रेलिया, जापान और यूरोपीय संघ सहित उन 14 देशों में शामिल है, जिन्होंने स्वीकार किया है कि संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता सभी व्यापारिक भागीदारों के लिए बड़ी चुनौतियां पैदा करती है।

विदेश व्यापार महानिदेशालय द्वारा बंधुआ मजदूरी से उत्पादित वस्तुओं के आयात पर प्रतिबंध की घोषणा के बाद अमेरिका ने जून में भारत पर 10% शुल्क लगाया था, जो मार्च में प्रस्तावित 12.5% की दर से कम था। वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने 3 नवंबर को कहा कि भारत आनुवंशिक रूप से संशोधित उत्पादों या बछड़े के मांस से बने डेयरी उत्पादों के आयात की अनुमति नहीं देगा। अमेरिका व्यापार समझौते के तहत GM उत्पादों के निर्यात पर जोर देता रहा है और उसने डेयरी आयात के लिए भारत की आवश्यकताओं को गैर-शुल्क बाधाएं बताया है।

अमेरिकी धारा 301 जांच का प्रावधान क्या है?

अमेरिकी व्यापार अधिनियम 1974 की धारा 301 अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि (USTR) को विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच करने का अधिकार देती है जो अनुचित या भेदभावपूर्ण हो सकती हैं, और व्यापार प्रतिबंध लगाने का अधिकार भी देती है। सर्वव्यापी व्यापार और प्रतिस्पर्धात्मकता अधिनियम 1988 द्वारा इस प्रावधान में बड़ा संशोधन किया गया, जिसने उल्लंघन तय करने और उपचार लगाने का अधिकार राष्ट्रपति से USTR को हस्तांतरित कर दिया। विश्व व्यापार संगठन का एक ऐतिहासिक विवाद निपटान मामला, यूनाइटेड स्टेट्स – धारा 301-310 अमेरिकी व्यापार अधिनियम 1974 (DS152), 1998 में यूरोपीय समुदायों द्वारा लाया गया था, जिसमें पैनल ने फैसला दिया कि हालांकि अमेरिकी कानून अपने आप में WTO नियमों के असंगत नहीं था, उसे केवल WTO दायित्वों के अनुरूप तरीके से लागू किया जा सकता था। पहली धारा 301 जांच जबरन श्रम से उत्पादित वस्तुओं के आयात से संबंधित थी।

भारत कौन-सा शुल्क सुरक्षा उपाय चाहता है?

भारत चाहता है कि भविष्य में अमेरिकी शुल्क समझौते में की गई प्रतिबद्धताओं से अधिक हों तो वह रियायतों में बदलाव का अधिकार सुरक्षित रखे। अधिकारी ने कहा कि कानूनी पाठ में समझौते पर हस्ताक्षर के बाद अमेरिका को अतिरिक्त शुल्क लगाने से रोकने के प्रावधान शामिल होंगे। ऐसे सुरक्षा उपाय का अंतिम शब्दांकन इसका दायरा और प्रवर्तनीयता तय करेगा।

भारत के लिए कौन-से सेक्टर संवेदनशील हैं?

भारत ने अपने डेयरी सेक्टर को खोलने और आनुवंशिक रूप से संशोधित उत्पादों को अनुमति देने पर संवेदनशीलता जताई है। वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने कहा कि भारत ने कभी भी GM उत्पादों या बछड़े के मांस से बने डेयरी उत्पादों के आयात की अनुमति नहीं दी है और भविष्य में भी नहीं देगा। अमेरिका ने अपनी मार्च 2025 की रिपोर्ट में डेयरी आयात को सीमित करने वाले भारतीय नियमों को गैर-शुल्क बाधाएं बताते हुए 'दुष्कर' करार दिया है।

धारा 301 जांच किस बारे में है?

दूसरी अमेरिकी धारा 301 जांच औद्योगिक अतिक्षमता से संबंधित है, यानी ऐसी स्थिति जहां उत्पादन क्षमता बाजार की मांग से अधिक हो जाती है। भारत को जांच में अनुकूल व्यवहार की उम्मीद है और वह उन 14 देशों में शामिल है जिन्होंने संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता से उत्पन्न चुनौतियों को स्वीकार किया है। मध्यावधि चुनावों के बाद अपेक्षित निष्कर्ष उस शुल्क ढांचे को फिर से खड़ा कर सकते हैं जिसकी योजना ट्रंप प्रशासन 2025 की शुरुआत से बना रहा था।