COP31: हिमालयी जलवायु जोखिमों के बीच नेपाल को 21.6 मिलियन डॉलर का अनंतिम आवंटन, अनुकूलन वित्त की अलग एजेंडा मद पर सहमति नहीं

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संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के कार्यकारी सचिव साइमन स्टील ने तुर्किये के अंताल्या में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP31) से इतर कहा कि इस साल हिमालय में ग्लेशियरों के ढहने और अचानक आई बाढ़ को सभी देशों को जलवायु परिवर्तन पर "तेज़ और न्यायसंगत" कार्रवाई के लिए प्रेरित करना चाहिए। हिमालय पर एक सवाल के जवाब में स्टील ने PTI को बताया कि न्यायोचित, व्यवस्थित और समतापूर्ण तरीके से जीवाश्म ईंधन से दूर जाना और अनुकूलन वित्त को तीन गुना करना, इस संकट को हल करने की कुंजी है।

स्टील ने कहा, "इस साल हिमालय में ग्लेशियरों का ढहना और अचानक आई बाढ़ इस बात की दर्दनाक याद दिलाती है कि ये पर्वतीय वातावरण कितने नाज़ुक हो सकते हैं, खासकर हिंदू कुश हिमालय। वर्षों से वैज्ञानिक और स्थानीय समुदाय चेतावनी दे रहे हैं कि हिमालय जलवायु परिवर्तन से भारी खतरे में है। हिमालय में जो हो रहा है, उसे हमें जलवायु परिवर्तन पर तेज़ और न्यायसंगत कार्रवाई के लिए प्रेरित करना चाहिए।" उन्होंने याद दिलाया कि UAE में COP28 में सभी देशों ने ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधन से दूर जाने पर सहमति जताई थी और इस समझौते को पूरी तरह लागू किया जाना चाहिए। उन्होंने पिछले साल ब्राज़ील में COP30 में सहमत अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने के वादे को पूरा करने और उन संवेदनशील विकासशील देशों के लिए वित्त तक पहुंच बढ़ाने की ज़रूरत पर भी ज़ोर दिया, जिन्होंने संकट पैदा करने में सबसे कम भूमिका निभाई।

स्टील ने कहा कि हानि और क्षति से निपटने के लिए कोष (FRLD) अपनी स्थापना के चरण से आगे बढ़कर काम करने के चरण में आ गया है, जिसमें नेपाल के लिए 21.6 मिलियन डॉलर का प्रारंभिक अनंतिम आवंटन किया गया है। हालाँकि, उन्होंने यह भी कहा कि अकेला FRLD हानि और क्षति के पैमाने को पूरा नहीं कर सकता। 9 नवंबर को COP31 के शुरुआती पूर्ण अधिवेशन में अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने पर एक स्वतंत्र एजेंडा मद को औपचारिक रूप से नहीं अपनाया गया, क्योंकि सहमति नहीं बन सकी। स्टील ने कहा कि हिमालय का संकट दिखाता है कि COP प्रक्रिया क्यों महत्वपूर्ण है और इसके बिना मानवता 4 डिग्री सेल्सियस से कहीं अधिक तापमान वृद्धि की ओर बढ़ रही होती, जो हर आबादी और अर्थव्यवस्था को तबाह कर देती।

हानि और क्षति से निपटने के लिए कोष क्या है?

हानि और क्षति से निपटने के लिए कोष (FRLD) की स्थापना 2022 में मिस्र के शर्म अल-शेख में COP27 के दौरान की गई थी। जलवायु परिवर्तन के अपरिहार्य प्रभावों से निपटने के लिए वित्तीय सहायता की विकासशील देशों की दशकों पुरानी मांग के बाद यह कदम उठाया गया। 2023 में दुबई में हुए COP28 में इसके संचालन पर सहमति बनी, जहाँ शुरुआती वादे किए गए और विश्व बैंक को चार साल की अवधि के लिए इसका अंतरिम मेज़बान और न्यासी चुना गया। यह कोष जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील विकासशील देशों को अनुदान और रियायती वित्त प्रदान करने के लिए बनाया गया है, जो चरम मौसम की घटनाओं और धीमी गति से होने वाली घटनाओं से होने वाली आर्थिक और गैर-आर्थिक दोनों तरह की हानियों को कवर करता है। 2013 में COP19 में हानि और क्षति के लिए वारसॉ अंतरराष्ट्रीय तंत्र बनाए जाने के बाद इस तरह की व्यवस्था की मांग ने ज़ोर पकड़ा, हालाँकि उस निकाय के पास समर्पित वित्त पोषण का स्रोत नहीं था। FRLD के बोर्ड में विकसित और विकासशील दोनों देशों के सदस्य शामिल हैं और COP27 और COP28 के बीच संक्रमणकालीन समिति की बैठकों की एक श्रृंखला के माध्यम से इसके शासन ढाँचे को अंतिम रूप दिया गया।

अनुकूलन वित्त का एजेंडा मद क्यों नहीं अपनाया गया?

अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने पर एक स्वतंत्र एजेंडा मद को COP31 के आधिकारिक सम्मेलन एजेंडे में औपचारिक रूप से शामिल नहीं किया गया, क्योंकि 9 नवंबर, 2026 को शुरुआती पूर्ण अधिवेशन के दौरान इस पर सहमति नहीं बन सकी। पिछले साल ब्राज़ील में COP30 में अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने पर सहमति बनी थी, लेकिन COP31 में इसे एक अलग एजेंडा मद के रूप में औपचारिक रूप से अपनाने पर आम सहमति नहीं बनी। स्टील ने कहा कि जलवायु योजनाओं को वास्तविक परिणामों में बदलने के लिए वित्त महत्वपूर्ण है और नेपाल की रिपोर्ट की गई पुनर्निर्माण ज़रूरतें जलवायु, मानवीय, विकास और आपदा-जोखिम वित्तपोषण में कहीं बड़े पैमाने पर धन जुटाने की तात्कालिकता को सामने लाती हैं।

COP प्रक्रिया ने अब तक क्या हासिल किया है और क्या बाकी है?

स्टील ने कहा कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा आयोजित जलवायु सहयोग और राष्ट्रीय प्रयासों ने मिलकर अनुमानित वैश्विक तापमान वृद्धि को 4 डिग्री सेल्सियस से कहीं अधिक से घटाकर 2.6 डिग्री सेल्सियस तक ला दिया है, बशर्ते देश अपने जलवायु वादों को पूरा करें। उन्होंने कहा कि हर हालिया COP ने महत्वपूर्ण कदम आगे बढ़ाए हैं और COP31 को भी ऐसा करना चाहिए, जिसमें वादों और लक्ष्यों को नतीजों में बदलने पर ज़ोरदार ध्यान दिया जाए। उन्होंने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता वाले केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा स्वीकृत भारत के ग्रीन एनर्जी कॉरिडोर चरण-III को एक बड़ा कदम बताया, जो भारत के स्वच्छ ऊर्जा ग्रिड को मज़बूत करेगा और 2035 तक 900 GW की गैर-जीवाश्म क्षमता के लक्ष्य में मदद करेगा। स्टील ने कहा कि ऊर्जा की 75% तक मांग को आज मौजूद समाधानों से विद्युतीकृत किया जा सकता है और ज़रूरत इस बात की है कि इन्हें बहुत तेज़ी से लागू किया जाए।